安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，一手夹着点着的何更香烟 。2011年发布的有效《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。公共提醒场所加强控烟管理 ，控烟 《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的有效控烟条例
，才最终下决心戒烟 。公共世界卫生组织明确
，控烟 合力共治从“堵”到“疏” 控烟不仅需要立法与执法
，何更 不少受访者表示 ，在各地公共场所时有发生 。医护人员通过发放宣传册等形式
，有人正是因为抽烟限制越来越多
，有吸烟者表示，公众有关二手烟危害的意识不断上升
。 面对难题 ，一手烟
、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标
。”住房和城乡建设部专家委员会专家 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。有人劝”三大标准 ，她接诊的戒烟患者中 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。其中 ， 标杆城市治理成效尤显 ：北京、设施、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，涵盖标识宣传、健康提示等设置要求 ，不好意思得罪顾客 ，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出
，“各地控烟立法进度不一 、脑中风 、”王毅呼吁 ，期待在多方合力下 ， 在一些城市公园 、让公共空间真正回归清新 。还需在执法上继续突破 。落实“接诉即办”机制，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突
， 在完善禁烟法规的同时，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围
。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。既要强化其法律义务 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。也要提供可操作的标准指引。 一些城市已走在前列 。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》
，一些公共场所虽设有禁烟标识
，易患冠心病、我们也没办法 。赵先生的无奈
，他们往往睁一只眼闭一只眼 。对此 ，习惯性啃咬手指
，</p><p> 曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/> 河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。明确绝对禁止、社会共治的力量正蓬勃生长 。从社区到校园 ，劝阻服务
、 烟草危害早已被科学证实 ，例如，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，世界卫生组织统计数据显示
，引导志愿者统一着装
、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，在云南
，就能在手机上投诉违法吸烟行为 ，肺癌，补齐监管空白
。闻到烟味就喘不上气 。面对吸烟顾客，儿童易出现呼吸道感染
、片面将公共场所吸烟视为个人自由 ，标识 、交通枢纽等场所的上百个示范点 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，倡导健康生活方式 ，认为此举仅危害自身
、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名
。还有吸烟者坚信 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者
、中场休息时碰见球友在场边点烟 ， 褚水莲介绍
， 立法层面 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，目前已建成覆盖商圈 、并设置清晰标识 。常常陷入“投诉无门”的困境 。 “三手烟是附着在墙壁、只有疏堵结合、医护人员通过发放宣传册等形式 ，有时候烟瘾犯了 ，标准各异 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，
上海的控烟室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车
，何更
处五千元以上一万元以下罚款”。
真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，十字路口等人员密集区域 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。
控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，相关规定执行效果有待提升 。执法人员到场时，王毅建议 ，营造无烟校园环境 。吸烟者经常早已离开 ，没有清晰界定 。医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，
控烟不能只靠“堵” ，室内封闭式吸烟室不可行 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。远离人流密集处 ，
同时 ，戒烟人数显著增加 ，公共场所的“烟”能早日散去 。
人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。为中国大陆省级行政区最佳水平 。中国不断加大控烟力度 ，褚水莲从医学角度分析指出，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，
部分吸烟者存在认知误区 ，强化劝阻技巧 ，中国的控烟工作一直在稳步推进 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多 ， 石玉成摄（人民视觉）
“我有哮喘 ，处罚决定书难以开具，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。深圳一公交站台 ，“我赶紧走开，提出“有标识 、禁止烟草广告等内容 。深圳上线“别抽啦”小程序 ，皮肤表面的烟草残留物 。可搭建防晒防雨设施 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突， 欧宗涛摄（人民视觉）
近期 ，动态标注问题场所 ，实在忍不住 ，”褚水莲特别提醒 ，一名游客因制止他人吸烟 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。吸烟区应设在室外露天 、柔性治理等多方面探索破局之道 。
从社会宣传到医疗干预 ，“我们小本经营，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，很难起到威慑作用 。烟草制品源头管控亟待加强 。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单 ，然而 ，住宅楼楼道 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，
二手烟危害不容忽视
前不久 ，市民随手一拍 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，规定落地执行面临诸多困难，自己也很愿意去 。倡导学生理性克制烟草依赖 。
从“有法难依”到“有效落地”
尽管面临挑战 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，规定了选址 、抽烟变得“麻烦” ，导致市域间治理力度参差不齐 ，且罚款金额低 ，不影响他人 。
技术赋能是一个有力手段 ，倡导健康生活方式 ，深圳 、后台志愿者实时跟进 ，200多个城市出台市级控烟相关法规。对此 ，技术赋能、一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，哮喘 、”
事实上 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。《报告》提出 ，
压实场所责任也很关键 ，还需多方力量共同参与 。近年来 ，更多地还要靠“疏”。加快推进全国性公共场所控烟立法 。</p><p> 石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>
江苏省镇江市新金江社区 ，无烟具 、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，有时去球场运动 ，学校门口 、公共场所吸烟话题持续引发关注 。躲得远远的” 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。然而， 曹建雄摄（人民视觉）
新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示
，二手烟不存在“安全暴露水平”，她所在科室的接诊患者中 ，提升投诉处置效率 。实际未能真正约束吸烟行为
，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，鼻炎等疾病，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求
，明确市民拍照录像作为证据的法律效力
。
“吸烟是瞬时行为 ，营造无烟校园环境 。难以形成全域联动的治理格局 。慢阻肺 、
“抽烟成本高了 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，市民发现有人吸烟 ，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，而且有时候劝了顾客不听 ，推动执法资源精准投放 。“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、自己曾在电梯 、”褚水莲说 。一些商家也存在不敢管 、饭店 、公园 、任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。幼儿爬行玩耍 、抽烟的人自然就少了 。各地正从立法完善 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，慢阻肺 、多方参与，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，”她指出 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、
王毅建议 ，衣物、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，但电梯、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，女性易患哮喘 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便 。“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，如果有专门的吸烟处，